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1、 第一，政府将商业零售和餐饮服务视为竞争性行业，其发展资源、发展方向、发展规模和发展形式完全由市场配置、选择和调节。

2、 第二，政府决策机构和商务主管部门需要提高对现代商业作为产业市场和产业资源在经济发展中的地位和作用的认识，对市场经济条件下商业在经济发展中的独立性、主导性和决定性的认识，对现代商业零售的管理体制、类型和业态的发展变化的认识，对企业组织形式和管理方式的变化的认识。

3、 起步早，增长慢，规模小。

4、 从近四年的情况来看，传统的国和大型商业企业发展在放缓，数量在减少，经营在萎缩，效益在下降，组织化、规模化、现代化程度越来越低。上海大型商业企业的发展与外资和珠江三角洲商业零售业的快速发展之间的差距越来越大。以连锁经营为例，珠三角的商业连锁经营为国内其他省市提供了宝贵的经验。1994年3月初在广州召开了首届全国商业连锁经营研讨会，并对珠江三角洲的商业连锁经营实践进行了实地调研。当时珠三角有近20家超市。然而，到目前为止，大多数商业连锁企业仍然停留在10-20家分店的规模，最大的连锁体系未能超过80家分店。

5、 传统的国有企业、私营企业和外资企业是分开的。

6、 在现代零售业中，传统的国有商业虽然占有一席之地，但受传统经营理念的影响。关于建立新体制的根本问题，如经营理念、企业制度、运行机制、产业结构、经营形式、资源开发、科技进步、管理结构等。基本上没有按照现代流通产业的模式进行很好的改革。除了大百货，就是在连锁超市、仓储商店、便利店、专卖店、专卖店等现代零售业态中。

7、 其他部门、行业和其他经济部门的许多企业，包括工业、农业、运输、建筑和房地产，都从事商业零售。特别是珠江三角洲良好的投资环境吸引了许多外国投资者投资商业零售业。他们利用政府的商业政策，主要与国和商业以外的非商业机构和企业合作，以获得更大的经营自主权和主动权。

8、 注重短期回报，技术成分低。

9、 在市场机制引导下的现代商业零售业中，由于开发资源来源的多元化和政府的商业政策，投资者首先考虑的是投资回报的风险。例如，在连锁超市中，为了减少投资和加快回报，当地商业企业在应用先进的技术设施和设备方面非常谨慎，对冷藏设备和由电子计算机管理的POS系统的投资很少。对于一些利润低、风险大的商品，如蔬菜、水果、肉类等商品，也缺乏经营责任感和动力。企业盈亏临界点虽然比较低，但缺乏长期投资，技术有机构成不高；主要商品缺乏，商品结构不合理。因此，长期在市场上与大资本、高投入、高技术的外资商家竞争，显然处于劣势。

10、 行业协会在促进现代商业零售发展方面发挥了积极作用。

11、 现代零售业是由各种经济成分、各种行业和部门资源组成的新兴产业。为了沟通政府、商业行政管理部门和商业零售企业之间的关系，协调部门、行业和企业之间的关系，引进各类新kn

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