回答1：
直白点，某种意义上是“允许”。但你不要误解这个所谓的允许。这不是说你先交钱了，然后你就能办准生证了。它是罚款，实际上你应该先生出来，然后补准生手续和社会抚养费（也就是所谓的3胎罚款），这才行，这才能上户口。

好比你上街问交警，我先给你钱，你让我闯红灯好不好？那当然不行了。

但反过来，你先闯了红灯，警察也只能让你交个罚款而已了。。

所以顺序别搞错了。。这是对于已经发生的现象的处罚，而不是提前收款的允许。

至于说你要去国外，那对应具体的国家政策搞清楚即可，比如美国这种出生属地原则的国籍获取政策，那可以的。