1、明确工程需求：在招标前，需要明确工程项目的需求，包括工程的目的、规模、技术要求、质量标准等。这些要求应该在招标文件中详细列出，以便投标人能够了解并按照要求进行设计和报价。

2、确定设计要求：根据工程需求，确定对设计的要求。这可能包括设计风格、结构形式、材料选择、环保要求等。在招标文件中，应该对设计要求进行详细描述，以便投标人能够理解并按照要求进行设计。

3、邀请合格投标人：根据工程需求和设计要求，邀请合格的投标人参与竞标。这可以通过发布招标公告、定向邀请等方式实现。在邀请投标人时，应该对投标人的资质、经验、技术实力等方面进行评估，以确保投标人具备完成工程项目的能力。

4、审查投标文件：在投标人提交投标文件后，需要对投标文件进行审查。这包括对设计方案的可行性、技术方案的合理性、报价的合理性等进行评估。如果发现投标文件存在不符合要求的情况，应该及时与投标人沟通并要求修改。